扮靚村容村貌 提升淮南形象
“清潔鄉村美化家園”示范工程是淮南市今年35項民生工程之一，該項示范工程對于統籌城鄉發展，構建和諧社會，改變農村面貌，提升淮南形象都具有十分重要的意義。前不久，淮南市召開了“清潔鄉村美化家園”示范工程動員大會，市分管領導在動員大會上對該項工作做出了重要部署。會議召開之后，本報記者隨即走訪了淮南市2009年“清潔鄉村美化家園”示范工程試點區——潘集區的部分村莊，身臨其境地感受了這項惠民工程給農民生活帶來的可喜變化。
小圩村有了新面孔
庭院整潔，街巷如新：綠樹掩映，鳥雀啾鳴。走進潘集區潘集鎮小圩村，記者體會到一種城鄉兼具的和諧美景。村主任笑著告訴記者，全村實施“清潔鄉村美化家園”示范工程以來，臭氣變沼氣，垃圾變肥料，蚊聲變鳥鳴，村莊變得更靚更美了。
記者在村主任的陪同下，繞著村莊走了一圈，村里溝渠縱橫，生機盎然。在小圩村，每個溝渠都被清理的干干凈凈，綠水如碧，每隔一段路，記者都能看到一個寫有編號的垃圾池，而在村民居住集中的地方，記者還能看到分布整齊的鐵皮垃圾桶。村主任說，讓村民不亂扔垃圾這是整治村莊環境的第一步。為此，村里還專門配備了5名保潔人員，負責村里的環境衛生清潔工作，而這些保潔人員都是從貧困戶中選出來的，每人每個月發給520元的工資，這樣既解決了他們的生活困難，也保證了村里的環境衛生。
在村里轉了一圈后，記者來到了村民王少軍和他的老伴楊科勤的家，對于村里實施“清潔鄉村美化家園”示范工程前后給自己生活帶來的變化，老倆口有著無盡的感慨。“當初村里為了整體環境的整潔，讓我們把門前的柴垛、豬圈給清理了，我們還不高興了很長一陣呢，現在想想那時真是太自私太傻了。”65歲的王少軍告訴記者，在農村生活了一輩子，破破爛爛的東西都喜歡往門前一堆，雖然也知道這樣不衛生、不整潔，但長時間養成習慣了，就不愿意收拾整理了。“所以一開始村里讓我們清理門前的豬圈、柴垛時，我們打心眼里不情愿。”
后來，村領導多次上門說服教育，王少軍老倆口終于同意了。看到老倆口開始配合村里的工作，村領導也十分高興。門前清理干凈后，他們不僅在王少軍家門前為他們修了替代院墻的花池，栽上了各種花草，還為他家修了衛生廁所，大大地改善了老倆口的居住環境。“過去是‘為了上潘集，出門踩稀泥’，現在出門就是小花園，城市里也不一定有咱這里好。”王少軍樂呵呵地說道。
潘集57個村莊換新顏
小圩村只是潘集區開展“清潔鄉村美化家園”示范工程的一例，2008年下半年，潘集區政府在全區154個村、23個社區中選擇了57個村（社區）作為農村環境衛生整治首批試點村，以整治村莊環境“臟、亂、差”為突破口，以“清垃圾、清路障，清柴垛”為重點，從“硬件”著手營造整潔優美的居住環境。
在農村，潘集區探索建立了農村生活垃圾“戶集——村收——鄉（鎮）轉運——鄉鎮或區處理”的長效管理機制；在鄉鎮，潘集區將11個鄉鎮（街道）區別情況分為“城鄉共建型、重點整治型、部分推進型”三種類型，進行分類指導，在每個鄉鎮抓2個重點村。在區有關部門統一領導下，各鄉鎮開展了形式多樣的村容村貌整治活動：田集街道潘集社區在美化、綠化、亮化上下大力氣，安裝路燈24盞，修建花壇16個；泥河鎮后湖村堅持建設農家屋墻體文化長廊，擴大宣傳效果。“你看俺們村，水泥路修到了家門口，健身廣場建在了村頭口，花草樹木栽滿了房前屋后，村里的衛生也專門有人清掃……”說起現在的居住環境，村民楊雪玲滿臉都寫著自豪、透著喜悅。
“農村環境衛生整治是一項只有起點沒有終點的長期性工作，必須建立長效機制。”潘集區新農辦副主任時敏告訴記者，為了使農村環境衛生整治不流于形式，不搞“一陣風”走過場，確保長期出成效，區里建立了一系列長效機制。區政府已將農村環衛經費列入財政預算，并逐年提高財政補貼標準，去年區財政投入達101萬元，今年預計投入300萬元。各鄉鎮也把環衛經費列入財政預算，保證做到有錢干事。
截至目前，潘集全區57個整治村共清理垃圾1.7萬噸、清理污水溝7.3萬米、清理亂堆亂放9500余處，拆除亂搭亂建5400余處，村莊植樹3.8萬株。同時，結合新農村建設項目，對村莊內道路、下水等公共設施進行改造，整治村的村容村貌有了較大改觀，廣大農民的文明意識有了一定提升，農村環境治理工作取得了階段性成果。
惠民工程提升淮南形象
為把淮南市新農村建設不斷引向深入，市委、市政府在認真學習借鑒外地經驗、緊密結合淮南實際的基礎上，作出了實施“清潔鄉村美化家園”示范工程的決定，這是一項實實在在的惠民工程，對于統籌城鄉發展，構建和諧社會，改變農村面貌，提升淮南形象都具有十分重要的意義。
準南市新農辦相關負責人在采訪中告訴記者，長期以來，淮南市部分農村地區的人居環境較為惡劣，鄉村建設缺乏規劃，浪費不少土地，亂搭亂建較為普遍；垃圾無人清，道路沒人掃；柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑等“五亂”現象較為突出。“這些問題，說小點，影響了農民群眾的生活質量，說大點，不利于‘資源節約型、環境友好型’和諧社會的建設。”該負責人說，隨著人民生活水平的提高，不少農民群眾家里干凈整潔了，也迫切希望所在集鎮、村莊干凈整潔，對搞好環境衛生的呼聲越來越高，愿望越來越強烈。“因此，全市開展‘清潔鄉村美化家園’示范工程，就是從解決群眾普遍關心的事情做起，從群眾盼望解決的事情做起，以清潔、整齊、優美的人居環境和生產生活條件造福于民。”
另外，記者還了解到，為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，增強城市化、工業化對新農村建設的帶動力，積極探索城鄉經濟一體化發展新模式，近日市委、市政府將向省委、省政府提出報告，要求在淮南設立省級統籌城鄉一體化綜合配套改革試驗區，在沿淮地區率先開展城鄉一體化試點。為此，淮南市委、市政府制定了推進城鄉一體化工作總體方案，重點是抓住“一個關鍵”（采煤沉陷區搬遷安置和綜合治理），實施“三個集中”（工業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模經營集中），做好“五個統籌”（統籌城鄉規劃、統籌城鄉產業發展、統籌城鄉基礎設施建設、統籌城鄉公共服務、統籌城鄉就業和社會保障）。統籌城鄉發展，推進新農村建設，需要一個清潔美化的鄉村環境作保障。目前城區正在開展創建山水園林城市、濱河濱湖城市、宜居宜游宜創業城市，在農村地區開展“清潔鄉村美化家園”行動，可以上下互動，城鄉聯動，同步改善城鄉環境，有利于加快全市城鄉一體化進程。
示范工程穩步推進
建設社會主義新農村，改善村容村貌，不是一蹴而就的事情，同樣，淮南的“清潔鄉村美化家園”示范工程也不可能在短時間內完成。淮南市新農辦相關負責人告訴記者，淮南市將按照“以點帶面、以線連片”的工作思路，今年除了試點區外，就把實施重點放在合淮阜高速公路沿線村莊的整治上。“之所以這么做，一個主要的原因是合淮阜高速是目前通過淮南市的唯一一條高速公路，車流量大，整治后，有利于提升淮南的對外形象。”
據介紹，今年的試點工作從5月上旬開始，到年底結束，為期8個月，示范工作結束后，明年淮南市還將再確定一定范圍的村莊實施重點整治。通過幾年的努力，使全市廣大農村地區實現農村衛生狀況明顯改觀、人居質量明顯改善、管理明顯加強、群眾滿意度明顯提高的目標。
資金是“清潔鄉村美化家園”示范工程順利實施的關鍵，為保證“清潔鄉村美化家園”示范工程的順利實施，淮南市市財政將安排資金用于該項示范工程的以獎代補和評比表彰，各級新農村建設專項資金，今年也將重點用于“清潔鄉村美化家園”示范工程，各縣區、鄉村也將安排資金用于示范工程建設。“但僅靠各級財政資金遠遠不夠，各縣區、鄉鎮必須千方百計廣辟資金籌集渠道。目前我們已經建立‘清潔鄉村美化家園’示范工程包聯制度，對實施示范工程的行政村，均將有一個以上的市直部門或有關企業幫扶。”淮南市新農辦相關負責人說道。
圖：村里的保潔人員在清理路邊垃圾。
（記者 張春翔 張雪峰 攝影報道）
