近年來，為提高廣大農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家對(duì)農(nóng)民種糧出臺(tái)了一整套惠民糧補(bǔ)政策。筆者認(rèn)為，搞好糧食補(bǔ)貼，要從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植糧食的積極性，必須調(diào)整、完善現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)支持政策。
一是把糧食補(bǔ)貼要補(bǔ)到根本上。現(xiàn)行的糧食補(bǔ)貼效率是很低的，一個(gè)突出的問題是補(bǔ)貼偏離了政策設(shè)計(jì)初衷。一是按照耕地面積補(bǔ)貼，種糧食補(bǔ)貼，不種糧食也補(bǔ)貼；二是由于將沒有種植糧食的面積納入補(bǔ)貼范圍，導(dǎo)致種植糧食的面積補(bǔ)貼降低。在這樣的情況下，糧食直補(bǔ)變成了對(duì)種植農(nóng)作物面積的“通補(bǔ)”，導(dǎo)致種糧農(nóng)民應(yīng)得到的補(bǔ)貼沒有得到，生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)不起來。
二是調(diào)整現(xiàn)有糧食補(bǔ)貼政策，提高糧食補(bǔ)貼效率。一是嚴(yán)格按照糧食的種植面積給予補(bǔ)貼，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)糧食補(bǔ)貼資金用于非種植糧食面積補(bǔ)貼行為；二是或者按照農(nóng)民出售商品糧的數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，讓種糧農(nóng)民實(shí)實(shí)在在得到國(guó)家給予的糧食直補(bǔ)的好處。
三是要普及機(jī)械化耕作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是糧食生產(chǎn)的機(jī)械化，不僅能解決農(nóng)村勞力緊缺問題需要，更能提高糧食生產(chǎn)耕作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化、高效化的需要。但是，我國(guó)糧食生產(chǎn)機(jī)械化的普及率還不夠；丘陵不如平原，西部不如東部；農(nóng)業(yè)機(jī)械多種地理?xiàng)l件的適應(yīng)程度不夠；能夠得到購買農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的農(nóng)戶也很有限。因此，國(guó)家要加大財(cái)政支持力度，讓大多數(shù)農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)合作社能夠享受到購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼。
四是把社會(huì)服務(wù)要體現(xiàn)到專業(yè)上。無論是一家一戶分散的糧食生產(chǎn)，還是規(guī)模化的糧食生產(chǎn)，都有社會(huì)化服務(wù)的配套問題。我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)民專業(yè)合作社正方興未艾，需要加強(qiáng)引導(dǎo)、完善和提高，使其成為名副其實(shí)的農(nóng)民專業(yè)合作社。國(guó)家在鼓勵(lì)大力發(fā)展各種類型農(nóng)民專業(yè)合作社的同時(shí)，還要實(shí)行規(guī)范化管理，使其成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、持續(xù)促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展的生力軍。
除此之外，還有許多工作要做。比如，落實(shí)國(guó)家嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策等等，都要齊頭并進(jìn)，齊抓共管。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策，不斷研究工作中出現(xiàn)的新情況，解決新問題，保障種田農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益，使農(nóng)村更多的土地得到合理流轉(zhuǎn)，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力得到解放，更多的農(nóng)民獲得合理的土地收益，方能夠達(dá)到預(yù)期的目的。
（王玉進(jìn)）
