“十三五”期間，市城鄉(xiāng)建設(shè)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，聚焦農(nóng)村住房安全有保障，大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，著力保障建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全。累計(jì)完成農(nóng)村危房改造13555戶，其中建檔立卡貧困戶8145戶，從根本上解決了我市農(nóng)村住房安全問題，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
——強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。為切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的市城鄉(xiāng)建設(shè)局民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。同時(shí)，分年度會(huì)同市財(cái)政局制定淮南市農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)、改造方式與時(shí)限、實(shí)施程序和工作要求，確保了農(nóng)村危房改造工作扎實(shí)推進(jìn)。
——精準(zhǔn)確定對(duì)象，嚴(yán)格申報(bào)程序。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對(duì)符合農(nóng)村危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改。建檔立卡貧困戶身份識(shí)別以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識(shí)別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)。堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”程序和村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
——明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，控制建房面積。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：C級(jí)危房修繕加固每戶補(bǔ)助0.6萬元，D級(jí)危房重建每戶補(bǔ)助2萬元。嚴(yán)格控制建設(shè)面積，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人戶控制在40至60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米。
——組織技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。組織縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)同志、村鎮(zhèn)科長及農(nóng)村危房改造信息管理人員、農(nóng)村危房改造技術(shù)人員、建筑工匠參加了國家、省、市農(nóng)村危房改造、住房安全鑒定等培訓(xùn)，并將有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容刻錄成光盤發(fā)放縣區(qū)，督導(dǎo)縣區(qū)分層級(jí)開展危房改造相關(guān)培訓(xùn)工作。同時(shí)，深入縣區(qū)開展調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)化政策落實(shí)，推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度。
——開展安全鑒定，組織質(zhì)量排查。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等5部委（辦）《關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造“回頭看”排查工作的通知》精神和省住建廳工作部署，認(rèn)真組織開展了建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全鑒定全覆蓋工作。同時(shí)，開展了農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查工作，對(duì)排查出C、D級(jí)農(nóng)村危房納入年度危房改造計(jì)劃。
——嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)主體責(zé)任。危房改造過程中，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》要求，明晰農(nóng)村危房改造基本安全底線標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好質(zhì)量責(zé)任，農(nóng)村危房改造采用自建方式的，農(nóng)戶和施工隊(duì)對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任；采用統(tǒng)建方式的，建設(shè)主體和建設(shè)單位對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)部門在做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳的基礎(chǔ)上，組織開展施工現(xiàn)場巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問題及時(shí)整改，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，切實(shí)保障了農(nóng)村危房改造質(zhì)量。
——規(guī)范資金管理，組織督促檢查。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法，加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)等。注重部門溝通協(xié)調(diào)，縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織竣工驗(yàn)收合格后，將達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財(cái)政部門，及時(shí)足額打卡到農(nóng)戶。
——強(qiáng)化信息錄入，實(shí)行一戶一檔。健全農(nóng)村危房改造“一戶一檔”臺(tái)賬，做到改造一戶、銷號(hào)一戶，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶危房改造對(duì)象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造檔案信息檢索系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。縣區(qū)主管部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市級(jí)主管部門定期組織抽驗(yàn)核對(duì)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保信息完整準(zhǔn)確。
——加強(qiáng)政策宣傳，嚴(yán)防形式主義。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)危房改造政策，通過在局網(wǎng)站設(shè)置專欄，結(jié)合日常檢查巡查，進(jìn)村入戶發(fā)放“明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，提升廣大群眾的知曉度、參與度、支持度和滿意度。嚴(yán)禁形式主義官僚主義，禁止單純將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。
——積極應(yīng)對(duì)汛情，做好災(zāi)后重建。2020年，我市發(fā)生特大汛情，全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于“四啟動(dòng)一建設(shè)”的決策部署和市委、市政府工作要求，扎實(shí)抓好因?yàn)?zāi)倒塌房屋重建和損毀房屋修繕工作，明確包保責(zé)任，強(qiáng)化工作調(diào)度，組織縣區(qū)對(duì)因?yàn)?zāi)倒塌、受損房屋開展全覆蓋、無死角的排查鑒定，經(jīng)鑒定為危房的有318戶（其中，重建111戶、修繕加固207戶），2020年11月底前重建和修繕工作已經(jīng)全面完成。
回顧“十三五”，我市農(nóng)村危房改造取得了良好的成效，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，貧困群眾住房安全得到了有效保障。展望“十四五”，市城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，鞏固脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，研究建立解決相對(duì)貧困群眾住房安全問題的長效機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，做到動(dòng)態(tài)清零。
圖一：查驗(yàn)工程質(zhì)量
圖二：修繕前
圖三：修繕后(記者 張鵬)
