——我市深入推進法治政府建設護航高質量發(fā)展
全市重大行政決策、政府文件、行政協(xié)議合法性審查率100%，行政執(zhí)法三項制度覆蓋達100%，行政機關法律顧問聘請率100%，行政機關負責人出庭應訴率100%……以法治浸潤政府履職全過程，鋪就淮南發(fā)展的鮮亮底色。
近年來，我市堅持把法治建設作為政府履職的生命線，以創(chuàng)新體制機制為突破口，以高質量推進行政立法、規(guī)范行政權力運行、提升法治服務質量為著力點，全面推進法治政府建設，以法治力度和溫度護航高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。2020年，淮南市及田家庵區(qū)躋身第一批安徽省法治政府建設示范市、區(qū)。
立法科學民主，夯實法治政府建設基石
2020年，我市探索開展“小切口”立法，在全省率先制定停車場建設管理條例，針對停車位供給、智能化管理等環(huán)節(jié)作出創(chuàng)制性規(guī)定，從源頭上改善了主城區(qū)停車難現(xiàn)狀，方便了群眾出行。而僅2020年，我市地方人大立法2件，用法治規(guī)范行政行為，有力助推了法治政府建設。
“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”我市高質量推進行政立法，完善依法行政制度體系，制定《淮南市地方性法規(guī)起草和政府規(guī)章制定會商工作協(xié)調小組工作規(guī)則》，建立行政立法基層聯(lián)系點和行政立法咨詢員制度，構建市委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作機制。對2020年10月30日前制定的規(guī)范性文件進行全面清理，公布保留繼續(xù)有效的文件562件，廢止32件。
依法科學民主決策，從源頭上規(guī)范行政行為。我市持續(xù)完善重大行政決策程序，“一把手”堅持末位表態(tài)，“三重一大”事項一律由集體決策。建立健全政府法律顧問、公職律師制度，聘請市委法律顧問5名、市政府法律顧問20名，加強決策咨詢和法律論證。深入落實重大決策公眾參與、風險評估、合法性審查等機制，合法性審查實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級行政機關全覆蓋。
回應群眾訴求，打造法治化營商環(huán)境
“現(xiàn)在的公證服務質量和效率比前些年更好了，一次就順利辦好，真是省時省力又省心！”在市正誠公證處服務大廳，市民王建對公證便民舉措贊不絕口。
堅持“最多跑一次”，探索“一次都不跑”，推行“365天不打烊”……近年來，市司法局堅持司法為民宗旨，積極探索公證法律服務便利群眾舉措，深入推進公證領域改革。
“對法律關系簡單、事實清楚、無爭議的出生公證、出生醫(yī)學證明公證、居民身份證公證、護照公證、國籍公證等107項公證事項，只要申請材料齊全、真實，我們都實現(xiàn)了讓當事人‘最多跑一次’。”市司法局負責同志介紹說，今年以來全市公證機構辦理各類“最多跑一次”公證事項1600余件，提供上門服務138次、提供駐點服務511次，服務群眾3437人次，非工作日期間，解答群眾法律咨詢398人次，受理公證申請226件。
回應群眾訴求，依法全面履職，打造法治化營商環(huán)境。我市扎實推進96項改革任務，完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉企改制、五大領域綜合執(zhí)法等47項改革事項。出臺《淮南市優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法》等系列文件，對664項全程網(wǎng)辦事項進行流程再造，政務服務事項全程比例提升到92.9%。行政審批事項申請材料、承諾審批時限分別壓縮53%、86%。上線運行政務服務地圖，率先在全省推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務。在安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)”發(fā)布的各地市“企業(yè)開辦”指標營商環(huán)境測評中，淮南市位居全省第一。
著眼群眾滿意，提升依法行政“軟實力”
今年以來，我市全力推進“路面+非現(xiàn)場”治超執(zhí)法新模式，通過制度改革和科技運用，既實現(xiàn)了公正執(zhí)法，又做到文明執(zhí)法。上半年，全市立案查處超限車輛2078臺，全市路面超限率控制在1%以下。
我市持續(xù)深化行政執(zhí)法改革，全面推行“三項制度”，推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。深入推進交通運輸、文化旅游、市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，建立“綜合行政執(zhí)法+部門專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”體系，出臺《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施細則》，進一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
與此同時，強化對行政權力的監(jiān)督和制約，主動接受黨內監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，確保行政權力不越位、不錯位、不缺位。向省政府和淮南市人大常委會備案規(guī)范性文件36件，報備率、及時率、規(guī)范率均達100%。辦理市人大代表議案建議353件、政協(xié)委員提案248件。全面推進政務公開，主動公開政府信息12萬余條，舉行新聞發(fā)布會103場次，12345市長熱線被評為全國最佳政務服務熱線“2020年度卓越百姓服務獎”。
良法善治，民之所盼，政之所向。緊跟法治中國的鏗鏘步伐，我市朝著職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標，砥礪前行，矢志奮斗，不斷以法治底色繪就淮南平安幸福新畫卷。(記者 何婷婷)
