2024年工作回顧
2024年，是新中國及人民政協成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，市政協及其常務委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽和在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話精神，在中共淮南市委的堅強領導下，深入踐行全過程人民民主，充分發揮專門協商機構作用，彰顯新擔當，展現新作為，取得新成績。
——共同思想政治基礎進一步夯實。我們堅持把加強思想政治引領擺在首要位置，建立以黨組理論學習中心組為引領，黨組會議、主席（辦公）會議、常委會議、支部“三會一課”等多層次的學習體系。舉辦2期“政協大講堂”、5期網上書院委員讀書活動，帶動政協機關學起來、全體委員動起來，深學細悟習近平總書記對安徽工作的殷殷囑托和對人民政協工作的部署要求，增強堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，凝聚同心同行的奮進力量。
——協商議政成效進一步提升。我們不斷完善“1+6+X”的協商格局，圓滿召開十六屆市政協第三次全體會議。保持“雙月協商”頻次，全年共開展重點協商和專項民主監督活動6場，重點課題研究6項，深入基層一線調研、視察、座談147次，形成建議案、調研報告、民主監督報告等63篇。完善常態化協商平臺，全年共交辦提案243件，報送社情民意信息17篇，轉辦委員“微建議”167條。協商民主向廣泛多層制度化發展。
——委員履職盡責熱情進一步激發。我們充分發揮委員的主體作用，組織75名市縣（區）政協委員赴金寨干部學院開展培訓，對鄉鎮（街道）委員召集人和社情民意信息員進行專題培訓。修訂委員履職量化考核評分細則，對得分靠后的委員年中提醒、年底約談，對連續兩年被約談的1名委員進行勸辭。堅持常委述職制度，10名常委口頭述職，其他常委書面述職。12名各級政協委員入選“委員風采”，表彰先進、鞭策后進。市政協委員、常委人均每年參加各類履職活動分別達到6次、10次以上，有效破解了“年委員、季常委”的現象。
一年來，我們重點抓好以下四個方面工作：
（一）堅持黨的領導，政治底色更加鮮明
我們認真貫徹落實習近平總書記“毫不放松堅持黨的領導、加強黨的建設”重要指示，堅持黨委政府中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里。
把黨的全面領導貫穿履職始終。充分發揮市政協黨組把方向、管大局、保落實的作用，認真貫徹市委決策部署，嚴格執行重大事項請示報告制度，全年向市委常委會專題報告工作7次。會同各縣區政協，圍繞市委常委會赴縣區現場辦公議定事項開展專項民主監督。市政協班子成員認真落實生態環境問題整改、聯系重點項目（企業）、鄉村振興、文明創建等包保責任，深入基層走訪督導40余次，協調解決相關問題16個。
把黨建引領貫穿履職始終。動態調整“一入四建”工作，通過發放工作函、提示單，督促專委會綜合黨支部、委員黨小組和黨員委員密切聯系黨外委員和界別群眾。扎實開展黨紀學習教育，制定市政協黨組全面從嚴治黨主體責任清單，召開黨組專題會議，黨組成員作履行管黨治黨責任情況的報告。嚴格落實意識形態工作責任制，守牢政協意識形態陣地。
把廣泛凝聚共識貫穿履職始終。深化與黨派團體合作共事，年度重點協商課題由各專委會和民主黨派、工商聯共同承擔。一年來，各民主黨派、工商聯通過市政協平臺提交會議發言20篇、集體提案55件、社情民意信息和微建議126條。加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡，走訪民族宗教、港澳臺僑等界別委員，不斷擴大朋友圈、匯聚正能量。
（二）聚焦主責主業，助推高質量發展更加有力
我們圍繞“黨政所需 群眾所盼 政協所能”，精選協商議題，深入調查研究，廣泛協商議政，取得了豐碩的成果。
落實習近平總書記“進一步推動文化和旅游融合發展”的指示，召開“推進高品質旅游強市建設”資政會。聚焦我市“一線、三區、十點”旅游空間發展格局，選取打造楚漢文化旅游核心區、成語典故活化利用、“城市記憶”工程、文旅產業平臺建設等課題深入開展調研，召開座談會12次，形成主題發言、《建議案》和8篇調研報告。市委主要負責同志出席會議并給予高度評價。市政府常務會議專題研究，推動《建議案》落實落細。相關做法獲得省政協主要負責同志的批示和肯定。
落實習近平總書記“加快科技創新和產業轉型升級”的指示，召開“加快新能源汽車產業集群發展”議政性常委會。圍繞整車、零部件、后市場“三位一體”的總體布局，組成8個調研組，深入園區、企業、高校調研，發放調查問卷，掌握第一手資料。梳理并報送3篇社情民意，形成《建議案》，提出8個方面26條建議。市政府主要負責同志出席議政性常委會，市政府召開常務會議專題研究，就《建議案》的落實進行任務分解。
落實習近平總書記“推進深層次改革和高水平開放”的指示，開展市委書記領銜督辦重點提案。圍繞“持續優化營商環境”，從構建金融服務生態、政府性投資工程項目招投標、企業信息變更“高效辦成一件事”、強電網優服務、知識產權民事案件訴前調解等方面策劃征集5件重點提案，形成問題與建議清單，召開交辦會。分別由6位市領導牽頭督辦，取得了明顯的成效。
落實習近平總書記“著力構建城鄉融合發展新格局”的指示，聚焦鄉村全面振興協商建言。圍繞農村人居環境整治提升開展對口協商，以“千村引領、萬村升級”工程為牽引，聯動各縣區政協成立33個民主監督小組，130名各級政協委員參與，開展常態化民主監督169次，向有關部門反映問題609個，助推人居環境“大整治”。圍繞“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃開展界別協商，走訪50余家企業和養殖戶，了解問題困難，聽取意見建議，形成5篇調研報告和社情民意，助推淮南肉牛養殖和牛肉湯產業發展。
（三）加強“三化”建設，專門協商機構作用更加彰顯
我們牢牢把握中共二十大報告中關于“加強政協工作制度化、規范化、程序化等功能建設”的要求，共制定、修訂7項工作制度，推動政協工作理念、機制和方法創新。
完善協商議政工作機制。制定《重點協商活動和民主監督工作規程》，進一步明確協商的形式、內容和頻次，促進選題更加精準、程序更加規范、協商更加深入。出臺《重點課題研究工作規程》，選擇一批“小切口、大文章”的重點課題，組織政協委員圍繞提升企業技術創新能力，加強青少年心理健康教育，人口出生率下降趨勢、成因及影響，以案為鑒提升依法行政能力等課題開展調查研究，積極建言獻策。
促進提案工作提質增效。修訂《提案工作條例》《重點提案遴選與督辦辦法》《提案辦理考核辦法》，推動提案工作制度率先成熟、率先定型。堅持“提案不在多而在精”的原則，嚴格立案標準，立案率連續4年降至80%以下，集體提案占比上升至22.63%。發揮市委書記領銜督辦重點提案示范效應，市委、市政府領導分別領銜督辦促進民族鄉鄉村振興、加強外賣行業食品安全監管、發展家政服務業等7件重點提案，市政協領導協助督辦，帶動了提案工作整體水平的提升。
暢通反映民生訴求渠道。制定《關于做好社情民意信息工作的若干舉措》，定期召開社情民意信息素材分析會，加強選題、策劃和征集環節。對市政協報送的社情民意信息，市委、市政府領導高度重視，及時作出批示，相關部門迅速行動。加強與“12345”市長熱線的密切配合，及時交辦委員“微建議”，做好辦理跟蹤和委員回訪，不斷提升群眾幸福感和滿意度。
深化聯系界別群眾工作。修訂《關于進一步發揮界別作用的意見》，壓實界別召集人和對口聯系專委會的職責，繼續開展“界別活動月”，組織各類活動38場，參與委員592人次。常態化開展委員視察考察，如組織農業界別委員視察市重大水利工程，環境資源界別委員視察餐廚垃圾資源化利用等。強化對委員工作室的指導，總結宣傳典型經驗做法，掛牌成立市政協農業界別委員工作室。探索基層協商新模式，田家庵區政協成立全市首個基層“協商議事廳”，開展各類形式的“微協商”“微監督”，讓群眾感到政協離得很近，委員就在身邊。
（四）注重強基固本，政協系統整體效能更加提升
我們持續強化自身建設，加強對外交流合作，推動形成上下聯動、協同發力的工作局面。
增強主動，提升機關服務保障能力。發揮專委會基礎性作用，配齊配強專委會干部隊伍，破解“一人委”的難題。堅持周調度工作制度，推動政協工作緊起來、實起來。落實《市政協協商議政質量評價辦法》，評選年度優秀協商活動3場、優秀調研報告5篇、優秀提案10件、優秀社情民意信息11篇、優秀“微建議”6條、優秀新聞作品10篇，樹立鮮明的質量導向。持續強化政協機關作風建設，認真貫徹落實中央八項規定精神和為基層減負的部署要求，加強和改進政協辦文辦會和調查研究工作，力戒形式主義官僚主義，切實改作風樹新風。
強化聯動，匯聚各級政協工作合力。主動對接省政協工作部署，就長三角地區基本公共服務均等化、生物醫藥產業發展、加強文化遺產保護利用等共同關注的課題聯動調研，一年來，向省政協報送發言材料、調研報告、綜合信息15篇。《關于推進資源型城市轉型發展的對策建議》入選省政協具有影響力的重要社情民意信息。協助省政協赴李沖回族鄉開展“送醫送戲下鄉”工作。組織住淮省政協委員赴馬鞍山、南京等地學習考察文化遺址保護和文旅融合發展。加強對縣區政協工作指導，聯合開展協商調研、委員培訓和委員讀書活動。
深化互動，積極開展對外聯誼交流。連續9年參加全國“雙帽”縣（市）政協聯席會議，聯合向全國政協提交提案，持續推動名城保護、文旅融合和鞏固拓展脫貧攻堅成果。積極參與上海市閔行區政協牽頭組織的長三角九市一區政協聯席會議，助推淮南融入長三角一體化發展。全年共接待省政協和外地政協來淮考察20余次。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政協工作離新時代新要求、離人民群眾所想所盼仍有一定的差距，主要有：政協工作制度化、規范化、程序化建設還需進一步加強，政協履職特色品牌還需進一步打造，委員聯系界別群眾機制還需進一步健全，凝聚傳播共識的方法還需進一步探索，等等。這些都需要在今后的工作中切實加以改進。
2025年工作安排
2025年，是全面貫徹落實中共二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的重要一年，也是實現“十四五”規劃目標的收官之年和“十五五”規劃的謀劃之年。做好今年的工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽和在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話精神，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，按照市委十一屆六次、七次、八次全會部署，緊扣“六個新突破”目標任務，聚焦“五大攻堅行動”，圍繞中心、服務大局、主動作為、守正創新，更好發揮專門協商機構作用，為推動淮南高質量發展貢獻政協智慧和政協力量。
重點抓好以下八個方面的工作。
（一）強化思想政治引領。一是加強理論武裝，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，結合政協工作實際，找準履職的切入點。二是堅持黨對政協工作的全面領導，嚴格執行重大事項請示報告制度，推深做實“一入四建”工作，在多黨合作中發揮引領示范作用。三是廣泛凝聚共識，充分發揮政協統一戰線功能和新型政黨制度優勢，常態化走訪政協委員和各界代表人士，組織委員開展各類視察考察活動，多做強信心、暖民心、筑同心的工作。
（二）精心組織“雙月協商”。一是圍繞“城市更新”攻堅行動召開資政會，提升城市功能品質活力，打造宜居韌性智慧城市。二是圍繞“發展生產性服務業”召開議政性常委會，對“五經普”相關數據進行分析，提出對策建議，助推產業結構升級。三是繼續圍繞“持續優化營商環境”開展市委書記領銜督辦重點提案，聚焦涉企服務環節，幫助企業紓困解難。四是圍繞“推進集團化辦學”開展界別協商，推動教育布局調整和優質資源整合，促進教育公平，提升教育質量。五是圍繞“推進綠色食品產業高質量發展”開展對口協商，推動特色園區建設，引領綠色消費，打造一二三產深度融合的綠色食品產業。六是圍繞“中央生態環境保護督察反饋問題整改”開展專項民主監督，深入貫徹習近平生態文明思想，建立健全生態保護長效機制。
（三）開展重點課題研究。采取“黨政點題、自主選題、省市聯動”等方式，選擇一批小切口的課題開展調查研究，圍繞公立醫院高質量發展、安徽楚文化研究、發展內河綠色船舶制造產業、重點領域安全生產長效機制、宗教場所文物保護利用、供銷社綜合改革等課題，創新調研方式，增強調研實效，為市委、市政府決策提供參考。
（四）打造常態化履職品牌。深入開展市領導領銜督辦重點提案工作，精心策劃打磨一批高質量重點提案，加強提、督、辦三方的溝通協商，帶動提案質量和辦理質量整體提升。健全社情民意信息和“微建議”工作機制，完善廣泛征集、定向策劃、分析研判、二次加工、分類處置、跟蹤問效等工作流程。出臺委員工作室建設運行指導意見，對鄉鎮（街道）、園區、界別、異地商會等不同類型的委員工作室進行分類指導，明確功能定位，充實人員力量。深化基層“協商議事廳”試點，將政協的制度優勢轉化為基層治理效能。
（五）加強協商成果轉化。協商成果轉化是踐行全過程人民民主的內在要求，也是政協履職的重要環節。圍繞國家新型綜合能源基地建設、采煤沉陷區治理等近年來的協商課題開展“回頭看”，了解工作進展，分析新情況新問題，為“十五五”規劃編制提供依據。及時總結協商成果轉化典型案例，完善成果報送、跟蹤、反饋機制，推動形成“閉環式”協商鏈條。
（六）加強與委員、界別群眾的聯系。走出去和請進來相結合，定期走訪委員比較密集的高校、園區和部門，了解委員本職工作情況，推動所在單位為委員履職做好服務保障。建立“委員接待日”制度，邀請委員走進政協機關，主席會議成員輪流接待，聽取委員們的意見建議。深入開展“界別活動月”，鼓勵委員們深入到界別群眾中去，協助黨委政府多做化解矛盾、理順情緒、堅定信心的工作，了解群眾的急難愁盼，增進民生福祉。
（七）發揮政協系統整體優勢。主動對接省政協工作部署，爭取工作指導，就共同關心的課題開展聯合調研和民主監督。組織住淮省政協委員提案素材對接和視察考察活動，在省政協平臺上發出更多的“淮南聲音”。加強對縣區政協工作指導，持續破解“兩個薄弱”難題，打造特色履職品牌。加強與外地政協交流聯誼，積極參加“雙帽”縣（市）政協聯誼活動和長三角九市一區政協聯席會議，學習借鑒外地好經驗好做法，推動在產業、經貿、科教、文旅等方面的交流合作。
（八）抓好“兩支隊伍”建設。加強委員隊伍建設，舉辦“政協大講堂”、委員履職能力提升培訓班，利用政協網上書院開展學習交流和網絡議政。不斷完善政協常委述職、委員履職考核制度，進一步激發委員履職積極性創造性。發揮專委會基礎性作用，力爭“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平。推進一流政協機關建設，建強管好干部隊伍，提升服務效能。壓緊壓實從嚴治黨主體責任，落實意識形態工作責任制，推進政協黨建和履職工作深度融合。持續推進政協“三化”建設，以制度創新為履職賦能增效。
