“真金白銀”支撐鄉(xiāng)村振興
——我市積極發(fā)揮財(cái)政職能作用助力鄉(xiāng)村全面振興
務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。近年來，我市財(cái)政部門深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化投入保障，不斷完善工作機(jī)制，著力推進(jìn)以鄉(xiāng)村全面振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
財(cái)政資金是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要“糧草軍需”。2024年，我市聚焦糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，投入市級(jí)以上涉農(nóng)資金27.8億元，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了有力財(cái)政支撐。
優(yōu)先安排，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)投入保障
2024年，市財(cái)政部門繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先安排保障領(lǐng)域，保持“三農(nóng)”財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
保持“三農(nóng)”財(cái)政穩(wěn)定投入。2024年全市一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出完成50.2億元，占一般公共預(yù)算支出14.8%。
提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例達(dá)到15.6%，主要用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精品示范村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。
發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。加大政策性保險(xiǎn)支持力度，2024年全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入4.5億元，投入財(cái)政補(bǔ)貼資金3.3億元，為全市36.95萬戶農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體提供了86.86億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。
夯實(shí)根基，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
2024年，全市財(cái)政部門堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將糧食等方面支出作為重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，有力支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。
落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼6.4億元，補(bǔ)貼資金全部打卡發(fā)放到戶，補(bǔ)貼面積468.7萬畝，惠及種糧農(nóng)民56.5萬戶（人），確保廣大農(nóng)民直接受益。
支持夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基。加力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，投入資金7.48億元，畝均投入由2500元提高到2750元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.83萬畝；落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼1.1億元，補(bǔ)貼機(jī)具7002臺(tái)套，受益戶數(shù)4666戶，有力促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。投入糧油生產(chǎn)保障、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金1.3億元，支持實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)、糧食高產(chǎn)示范建設(shè)、科技特派員制度等，以科技創(chuàng)新和主體能力建設(shè)為杠桿，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
用好資金，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
2024年，我市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
持續(xù)加大財(cái)政投入。全市各級(jí)財(cái)政投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金7.3億元，比2023年增加0.6億元，增幅8.9%。
突出資金扶持重點(diǎn)。進(jìn)一步提高財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。全年建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目201個(gè)，產(chǎn)業(yè)占比71%。發(fā)揮銜接資金撬動(dòng)作用，助力“秸稈變?nèi)狻闭衽d肉牛產(chǎn)業(yè)，2024年度銜接資金實(shí)施養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資0.68億元。實(shí)施光伏幫扶提升工程，建成村、戶光伏電站6537座，年發(fā)電量6.03萬千瓦，2024年實(shí)現(xiàn)村集體光伏收益0.41億元。
調(diào)整細(xì)化資金使用管理政策。先后制定財(cái)政銜接資金管理辦法、加強(qiáng)財(cái)政銜接資金使用管理的實(shí)施意見等制度辦法，細(xì)化銜接資金支持的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓寬資金用途，支持脫貧村和非貧困村均衡發(fā)展。實(shí)行“負(fù)面清單”制度，清單項(xiàng)目一律不得安排，常態(tài)化開展督查調(diào)研，對(duì)資金管理不規(guī)范、支出進(jìn)度較慢的縣區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督辦，確保財(cái)政銜接資金使用管理高效合規(guī)。
多元投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2024年，市財(cái)政部門繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，加大投入力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市財(cái)政投入0.2億元農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金，聚焦“兩強(qiáng)一增”、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，抓好糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保供，持續(xù)深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。市財(cái)政投入0.12億元促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銀行貸款貼息、拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道、品牌建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、綠色食品產(chǎn)業(yè)雙招雙引等。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)282戶，凈增21家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值165.7億元，累計(jì)增長5.6%。
支持牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投入“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃專項(xiàng)資金0.2億元，支持秸稈“過腹養(yǎng)牛”和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兌付淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金0.13億元，涉及企業(yè)48家，為推進(jìn)牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。
發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。投入發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金3650萬元，遴選確定扶持項(xiàng)目89個(gè)，扶持98個(gè)村。
促進(jìn)提升，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
2024年，市財(cái)政部門堅(jiān)持以人為本、人民至上，積極推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”的鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和人居環(huán)境改善，促進(jìn)農(nóng)民生活品質(zhì)逐步提升。
聚焦“千萬工程”建設(shè)。制定《財(cái)政支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案》，2023-2027年，市財(cái)政每年安排不少于1億元專項(xiàng)資金支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)用于省級(jí)中心村建設(shè)、精品示范村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。2024年統(tǒng)籌資金1.3億元，支持40個(gè)美麗省級(jí)鄉(xiāng)村中心村和64個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村自然村建設(shè)，全年完成改廁15547戶；統(tǒng)籌涉農(nóng)資金2.5億元支持8個(gè)省級(jí)精品示范村建設(shè)，撬動(dòng)社會(huì)資本投資0.9億元，引領(lǐng)打造和美鄉(xiāng)村新樣板。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。2024年統(tǒng)籌財(cái)政資金0.82億元，實(shí)施項(xiàng)目428個(gè)，解決了一批農(nóng)民群眾“急難愁盼”事項(xiàng)，有力改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
持續(xù)夯實(shí)農(nóng)村水利設(shè)施。下達(dá)國債水利項(xiàng)目資金0.94億元，推動(dòng)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目實(shí)施。安排水利發(fā)展資金0.5億元，支持提升水旱災(zāi)害防御能力、加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、持續(xù)改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。
(記者 吳巍)
